Алла Головко
(коментар до листа Мінсоцполітики від 03.10.2014 р. № 219/10/136-14; )
Сьогодні проаналізуємо черговий лист Мінсоцполітики, присвячений нюансам індексації зарплати. У ньому — три актуальних питання, про кожного з яких ми поговоримо докладно.
Яка відповідальність за непроведення індексації? Індексація зарплати — це не тільки головний біль для бухгалтера, але і додаткові витрати роботодавця. Тому питання, подібні до цього, чуємо не вперше. І перш ніж говорити про відповідальність, варто з'ясувати: є індексація обов'язкової чи ні? Розповімо, які правила діють на сьогоднішній день для всіх суб'єктів господарювання (підкреслимо, що бюджетників у цьому питанні чекають зміни, але про це — трохи пізніше).
ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Зарплата підлягає обов'язковій індексації в зв'язку із зростанням споживчих цін (інфляцією). При цьому вона обов'язкова як для бюджетних установ, так і для інших роботодавців, оскільки являє собою одну з основних державних гарантій з оплати праці працівників. Це випливає з нормст. 95 Кзпп1 і ст. 33 Закону про оплату праці
Також, як підкреслило Мінсоцполітики в листі, що коментується, індексація доходів є державною соціальною гарантією, яка надається для соціальної підтримки населення в умовах зростання цін (ст. 18 Закону № 20173).Так що, хочеш не хочеш, а індексувати зарплату треба! Такої ж позиції дотримуються і суди. Так, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 07.05.2013 р. № 708/0/4-13 вказав наступне. Індексація є складовою частиною зарплати і в разі порушення законодавства про оплату праці в частині її виплати працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому індексації зарплати без обмеження будь-яким строком (ч. 2 ст. 233 Кзпп).Отже, працівник може стягнути невиплачену йому індексацію в судовому порядку. Але, крім того, за непроведення індексації встановлена відповідальність на законодавчому рівні. Про неї Мінсоцполітики повідало в коментованому листі.Невиплата індексації (або виплата її не в повному розмірі) розглядається як порушення трудового законодавства, за яке можуть притягнути до адміністративної відповідальності на підставі ст. 41 КоАП4. Причому мова йде як про посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, так і про фізосіб-підприємців.Рішення про накладення штрафу суд виносить на підставі протоколу про адміністративне порушення, складеного за результатами перевірки Держпраці. Розмір адмінштрафу — від 510,00 до 1700,00 грн (а при повторному протягом року порушенні штраф буде вже більш відчутним: від 1700,00 до 5100,00 грн).Якщо мова йде про бюджетні установи, то за необгрунтовану недоплату зарплати працівникам (виплату її не в повному розмірі) можуть «покарати» представники Держфінінспекції ст. 2 164 Кпап. При цьому суму індексації доведеться доплатити.Тепер зупинимося на особливостях виплати індексації бюджетниками. У 2015 році вони, швидше за все, будуть індексувати зарплату, озираючись на фінансові можливості бюджету відповідного рівня. Для цього Кабміну доручено розробити особливий порядок (п. 14 розд. ІІІ Закону № 765, ч. 9 Прикінцевих положень Закону про Держбюджет-20156). Однак, до появи такого документа потрібно проводити індексацію на загальних підставах.Підприємство відкрито в жовтні 2013 року: базовий місяць? У Порядку № 10787нет ні слова про те, що місяць відкриття підприємства є базовим для обчислення індексу споживчих цін (далі — ІСЦ) наростаючим підсумком з метою індексації зарплати його працівників.Вирішуючи питання про індексацію зарплати працівників такого підприємства, керуються абз. 3 п. 10 1 Порядку № 1078, що встановлює механізм індексації новоприйнятих працівників. У ньому сказано: ІСЦ для індексації зарплати «новачків» розраховують з місяця прийняття їх на роботу. Право на індексацію зарплати знову прийнятого працівника настане, коли такий індекс перевищить поріг індексації (101 %).Таким чином, якщо працівник прийнятий на роботу в місяці відкриття підприємства, тобто в жовтні 2013 року, то почати розрахунок ІСЦ потрібно було з індексу, що припадає на жовтень 2013 року. Це підтверджує і Мінсоцполітики в листі, що коментується.Щоб не обтяжувати себе складними розрахунками, рекомендуємо користуватися нашими щомісячними таблицями індексації (див., наприклад, «Зарплата і кадрове справа», № 2/2015, с. 47). Але зверніть увагу: у такій таблиці при визначенні індексу для проведення індексації зарплати «новачків» слід орієнтуватися на місяць, що передує місяцю прийому на роботу. У нашому випадку це вересень 2013 р. (навіть незважаючи на те, що підприємство в цьому місяці ще не працювало).Перший раз право на індексацію зарплати працівників (за умови, що вона не підвищувалася) настало в лютому 2014 року на 1,1 %. Індекси для проведення індексації у наступних місяцях Мінсоцполітики призвело в коментованому листі, аж до липня 2014 року.Потім, за умовами питання (тобто в липні 2014 року), у працівників підвищилася зарплата на 10,00 грн. Отже, в хід вступає абз. 3 п. 5 Порядку № 1078, визначає порядок індексації зарплати у місяці підвищення доходу. Так, якщо дохід збільшується на суму менше суми можливої індексації, то визначають фіксовану суму індексації (різниця між можливою сумою індексації та сумою підвищення зарплати). Приклад такого розрахунку наведено в додатку 4 до Порядку № 1078.В нашому випадку сума можливої індексації в липні 2014 року склала 142,51 грн (1218,00 грн × 11,7 %). Отже, фіксована сума індексації дорівнює 132,51 грн (142,51 грн – 10,00 грн).
Також, як підкреслило Мінсоцполітики в листі, що коментується, індексація доходів є державною соціальною гарантією, яка надається для соціальної підтримки населення в умовах зростання цін (ст. 18 Закону № 20173).Так що, хочеш не хочеш, а індексувати зарплату треба! Такої ж позиції дотримуються і суди. Так, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 07.05.2013 р. № 708/0/4-13 вказав наступне. Індексація є складовою частиною зарплати і в разі порушення законодавства про оплату праці в частині її виплати працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому індексації зарплати без обмеження будь-яким строком (ч. 2 ст. 233 Кзпп).Отже, працівник може стягнути невиплачену йому індексацію в судовому порядку. Але, крім того, за непроведення індексації встановлена відповідальність на законодавчому рівні. Про неї Мінсоцполітики повідало в коментованому листі.Невиплата індексації (або виплата її не в повному розмірі) розглядається як порушення трудового законодавства, за яке можуть притягнути до адміністративної відповідальності на підставі ст. 41 КоАП4. Причому мова йде як про посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, так і про фізосіб-підприємців.Рішення про накладення штрафу суд виносить на підставі протоколу про адміністративне порушення, складеного за результатами перевірки Держпраці. Розмір адмінштрафу — від 510,00 до 1700,00 грн (а при повторному протягом року порушенні штраф буде вже більш відчутним: від 1700,00 до 5100,00 грн).Якщо мова йде про бюджетні установи, то за необгрунтовану недоплату зарплати працівникам (виплату її не в повному розмірі) можуть «покарати» представники Держфінінспекції ст. 2 164 Кпап. При цьому суму індексації доведеться доплатити.Тепер зупинимося на особливостях виплати індексації бюджетниками. У 2015 році вони, швидше за все, будуть індексувати зарплату, озираючись на фінансові можливості бюджету відповідного рівня. Для цього Кабміну доручено розробити особливий порядок (п. 14 розд. ІІІ Закону № 765, ч. 9 Прикінцевих положень Закону про Держбюджет-20156). Однак, до появи такого документа потрібно проводити індексацію на загальних підставах.Підприємство відкрито в жовтні 2013 року: базовий місяць? У Порядку № 10787нет ні слова про те, що місяць відкриття підприємства є базовим для обчислення індексу споживчих цін (далі — ІСЦ) наростаючим підсумком з метою індексації зарплати його працівників.Вирішуючи питання про індексацію зарплати працівників такого підприємства, керуються абз. 3 п. 10 1 Порядку № 1078, що встановлює механізм індексації новоприйнятих працівників. У ньому сказано: ІСЦ для індексації зарплати «новачків» розраховують з місяця прийняття їх на роботу. Право на індексацію зарплати знову прийнятого працівника настане, коли такий індекс перевищить поріг індексації (101 %).Таким чином, якщо працівник прийнятий на роботу в місяці відкриття підприємства, тобто в жовтні 2013 року, то почати розрахунок ІСЦ потрібно було з індексу, що припадає на жовтень 2013 року. Це підтверджує і Мінсоцполітики в листі, що коментується.Щоб не обтяжувати себе складними розрахунками, рекомендуємо користуватися нашими щомісячними таблицями індексації (див., наприклад, «Зарплата і кадрове справа», № 2/2015, с. 47). Але зверніть увагу: у такій таблиці при визначенні індексу для проведення індексації зарплати «новачків» слід орієнтуватися на місяць, що передує місяцю прийому на роботу. У нашому випадку це вересень 2013 р. (навіть незважаючи на те, що підприємство в цьому місяці ще не працювало).Перший раз право на індексацію зарплати працівників (за умови, що вона не підвищувалася) настало в лютому 2014 року на 1,1 %. Індекси для проведення індексації у наступних місяцях Мінсоцполітики призвело в коментованому листі, аж до липня 2014 року.Потім, за умовами питання (тобто в липні 2014 року), у працівників підвищилася зарплата на 10,00 грн. Отже, в хід вступає абз. 3 п. 5 Порядку № 1078, визначає порядок індексації зарплати у місяці підвищення доходу. Так, якщо дохід збільшується на суму менше суми можливої індексації, то визначають фіксовану суму індексації (різниця між можливою сумою індексації та сумою підвищення зарплати). Приклад такого розрахунку наведено в додатку 4 до Порядку № 1078.В нашому випадку сума можливої індексації в липні 2014 року склала 142,51 грн (1218,00 грн × 11,7 %). Отже, фіксована сума індексації дорівнює 132,51 грн (142,51 грн – 10,00 грн).
ЗВЕРНІТЬ УВАГУ!Фіксовану суму індексації виплачуються до наступного збільшення зарплати, яка перевищує цю фіксовану величину. Підвищення зарплати в розмірі меншому, ніж фіксована сума індексації, на її размерне впливає(див. додаток 4 до Порядку № 1078).Липень 2014 року став базовим місяцем. З наступного місяця розраховують новий ІСЦ наростаючим підсумком для подальшої індексації.Детальніше про нюанси проведення індексації у місяці підвищення доходу можна дізнатися з консультації «Підвищення доходу і індексація: шпаргалка» (див. «Зарплата і кадрове справа», № 1/2015, с. 47).Робота на 0,5 ставки: як індексувати зарплату Останнє питання стосується порядку виплати індексації працівникам з неповним робочим часом, якщо така робота для них є основною.З недавніх пір (тобто з 13.02.2014 р.) в цьому питанні немає білих плям. Так, згідно з абз. 7 п. 4 Порядку № 1078, якщо особа працює неповний робочий час, суму індексації визначають з розрахунку повного робочого часу, а виплачують пропорційно відпрацьованому часу.Тому суму індексації визначають з розрахунку прожиткового мінімуму на місяць, а виплачується пропорційно відпрацьованому часу. Приклад такого розрахунку Мінсоцполітики призвело в коментованому листі, та й ми неодноразово про це писали (див., наприклад, «Зарплата і кадрове справа», № 9/2014, с. 10).
МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Про індексацію заробітної плати
Лист від 3 жовтня 2014 року № 219/10/136-14
Департамент стратегічного планування та аналізу Міністерства соціальної політики України розглянув запит щодо індексації заробітної плати і в межах своєї компетенції повідомляє.Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін на споживчі товари і послуги визначені Законом України від 03.07.1991 р. № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» (із змінами) (далі — Закон № 1282).Згідно з цим Законом індексація грошових доходів — це механізм підвищення доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» індексація визначена державною соціальною гарантією, що надається населенню з метою підтримання купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та нарахування сум індексації грошових доходів населення визначено Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 (із змінами) (далі — Порядок № 1078).Зазначений Порядок поширюється на підприємства, установи і організації незалежно від форми власності та господарювання, а також на фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.Враховуючи викладене та наведені у <...> листі дані, надаємо відповіді на питання.Про правові наслідки у разі непроведення індексації заробітної платиСтаттею 15 Закону України № 1282 передбачено, що за порушення законодавства про індексацію грошових доходів населення винні особи притягаються до відповідальності згідно з законом.Кодексом України про адміністративні правопорушення за порушення встановлених термінів виплати заробітної плати передбачено накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян — суб'єктів підприємницької діяльності від тридцяти до ста не оподатковуваних податком мінімумів доходів громадян.Про проведення індексації працівникам, якщо підприємство відкрилося в жовтні 2013 рокуВідповідно до пункту 101 Порядку № 1078 визначено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації заробітної плати новоприйнятих працівників здійснюється з місяця прийняття їх на роботу.Отже, якщо підприємство відкрилося в жовтні 2013 року, то індекс споживчих цін для проведення індексації повинен розраховуватися з жовтня 2013 року. Право на індексацію з'явилося в лютому 2014 року на індекс 1,1 %, в березні —квітні 2014 року — 1,1 %, в травні 2014 року — 4,1 %, в червні 2014 року — 7,6 %, в липні 2014 року — 11,7 %.У разі коли в липні 2014 року у працівників відбулося підвищення заробітної плати з 1240 грн до 1250 грн, тобто на 10 грн, липень 2014 року стає базовим.У базовому місяці сума індексації визначається з урахуванням суми підвищення заробітної плати. Тобто від суми індексації віднімається сума підвищення заробітної плати.Визначена таким чином сума індексації фіксується і виплачується до наступного підвищення, при якому сума підвищення заробітної плати перевищить певну фіксовану величину.Якщо наступне підвищення заробітної плати не перевищує визначену фіксовану величину, то здійснюється підвищення заробітної плати та додається фіксована величина індексації.Про проведення індексації працівнику, який працює на 0,5 ставкиЗгідно з пунктом 4 Порядку № 1078, у разі якщо особа працює неповний робочий час, сума індексації визначається з розрахунку повного робочого часу, а виплачується пропорційно відпрацьованому часу.Отже, якщо працівник працює на 0,5 ставки, сума індексації виплачується за фактично відпрацьований час. Наприклад, індекс споживчих цін для проведення індексації у серпні 2014 року становить 10,4 % (якщо вважати базовим місяцем грудень 2013 року), прожитковий мінімум для працездатних осіб -1218 гривень.Спочатку визначається сума індексації за повний робочий час, яка становить 126,67 грн (1218 × 10,4 : 100).Сума індексації працівника, який працює на 0,5 ставки, становить 63,34 грн (126,67 × 0,5 = 63,34).
Заступник директора Департаменту стратегічного планування та аналізу — начальник відділу Н. ПІДЛУЖНА
1Кодекс законів про працю України від 10.12.1971 р.
2Закон України «Про оплату праці» від 24.03.95 р. № 108/95-ВР.
3Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 р. № 2017-III.
4Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 р. № 8073-X.
5Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 р. № 76-VIII.
6Закон України «Про державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 р. № 80-VIII.
7Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.
Індексуємо заробітну плату за червень 2015 року
Індексацію заробітної плати повинні проводити всі роботодавці. Індекси для проведення індексації грошових доходів за травень 2015 року ви знайдете в «Податки та бухгалтерський облік», 2015, № 30, с. 41. Тобто щоб проіндексувати зарплату поточного місяця — травня, зверніться до відповідної таблиці зазначеного номера.
УВАГА! Сьогодні ми надамо інформацію для індексації заробітної плати майбутнього місяця — червня 2015 року. Причому не тільки коефіцієнти індексації за червень, а й готові розраховані суми індексації (для повністю відпрацьованого місяця). Збережіть цей номер до нарахування зарплати за червень!
Табл. Коефіцієнти індексації та суми поточної індексації за ЧЕРВЕНЬ 2015 року
Нагадаємо, як користуватися таблицею.
Припустимо, базовим місяцем працівника є грудень 2013 року. Отже, якщо червень 2015 року відпрацьовано ним повністю (працівник на повній ставці, усі робочі дні/години є фактично відпрацьованими), то сума поточної індексації — 867,22 грн. (значення на перетині рядка «2014 — Сума» з графою 1 «Січень»). Її ми отримали як 1218 грн. х х 71,2 % = 867,22 грн.
Проте врахуйте! У разі неповного робочого часу або ж не повністю відпрацьованого місяця індексацію слід виплачувати пропорційно відпрацьованому часу.
Ще один важливий нюанс! До появи базового місяця у новоприйнятих працівників у таблиці індексації орієнтуємося на місяць, що передує місяцю прийняття на роботу.
Решту подробиць індексації шукайте в «Податки та бухгалтерський облік», 2014, № 40, с. 29; № 48, с. 45; № 56, с. 42 — 43; № 63, с. 27 — 30; № 74, с. 43 — 45, 2015, № 6, с. 40.
Табл. Коефіцієнти індексації та суми поточної індексації за ЧЕРВЕНЬ 2015 року
| Базовий місяць | Січень | Лютий | Березень | Квітень | Травень | Червень | Липень | Серпень | Вересень | Жовтень | Листопад | Грудень | |
| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |
| 2008 | % | 161,4 | 154,5 | 145,2 | 137,8 | 134,8 | 132,9 | 134,0 | 134,3 | 131,8 | 127,9 | 124,5 | 119,9 |
| Сума | 1965,85 | 1881,81 | 1768,54 | 1678,40 | 1641,86 | 1618,72 | 1632,12 | 1635,77 | 1605,32 | 1557,82 | 1516,41 | 1460,38 | |
| 2009 | % | 113,7 | 110,5 | 107,6 | 105,8 | 104,8 | 102,5 | 102,7 | 103,1 | 101,5 | 99,8 | 97,6 | 95,8 |
| Сума | 1384,87 | 1345,89 | 1310,57 | 1288,64 | 1276,46 | 1248,45 | 1250,89 | 1255,76 | 1236,27 | 1215,56 | 1188,77 | 1166,84 | |
| 2010 | % | 92,4 | 88,8 | 87,2 | 87,7 | 88,8 | 89,5 | 90,0 | 87,7 | 82,4 | 81,5 | 81,0 | 79,5 |
| Сума | 1125,43 | 1081,58 | 1062,10 | 1068,19 | 1081,58 | 1090,11 | 1096,20 | 1068,19 | 1003,63 | 992,67 | 986,58 | 968,31 | |
| 2011 | % | 77,8 | 76,2 | 73,8 | 71,5 | 70,2 | 69,5 | 71,7 | 72,4 | 72,2 | 72,2 | 72,0 | 71,7 |
| Сума | 947,60 | 928,12 | 898,88 | 870,87 | 855,04 | 846,51 | 873,31 | 881,83 | 879,40 | 879,40 | 876,96 | 873,31 | |
| 2012 | % | 71,3 | 71,0 | 70,5 | 70,5 | 71,0 | 71,5 | 71,9 | 72,4 | 72,2 | 72,2 | 72,4 | 72,0 |
| Сума | 868,43 | 864,78 | 858,69 | 858,69 | 864,78 | 870,87 | 875,74 | 881,83 | 879,40 | 879,40 | 881,83 | 876,96 | |
| 2013 | % | 71,7 | 71,9 | 71,9 | 71,9 | 71,7 | 71,7 | 71,9 | 73,0 | 73,0 | 72,4 | 72,0 | 71,2 |
| Сума | 873,31 | 875,74 | 875,74 | 875,74 | 873,31 | 873,31 | 875,74 | 889,14 | 889,14 | 881,83 | 876,96 | 867,22 | |
| 2014 | % | 70,8 | 69,8 | 66,2 | 60,9 | 55,0 | 53,5 | 52,8 | 51,7 | 47,4 | 43,9 | 41,2 | 37,1 |
| Сума | 862,34 | 850,16 | 806,32 | 741,76 | 669,90 | 651,63 | 643,10 | 629,71 | 577,33 | 534,70 | 501,82 | 451,88 | |
| 2015 | % | 33,0 | 26,3 | 14,0 | — | — | — | Х | |||||
| Сума | 401,94 | 320,33 | 170,52 | ||||||||||
Припустимо, базовим місяцем працівника є грудень 2013 року. Отже, якщо червень 2015 року відпрацьовано ним повністю (працівник на повній ставці, усі робочі дні/години є фактично відпрацьованими), то сума поточної індексації — 867,22 грн. (значення на перетині рядка «2014 — Сума» з графою 1 «Січень»). Її ми отримали як 1218 грн. х х 71,2 % = 867,22 грн.
Проте врахуйте! У разі неповного робочого часу або ж не повністю відпрацьованого місяця індексацію слід виплачувати пропорційно відпрацьованому часу.
Ще один важливий нюанс! До появи базового місяця у новоприйнятих працівників у таблиці індексації орієнтуємося на місяць, що передує місяцю прийняття на роботу.
Решту подробиць індексації шукайте в «Податки та бухгалтерський облік», 2014, № 40, с. 29; № 48, с. 45; № 56, с. 42 — 43; № 63, с. 27 — 30; № 74, с. 43 — 45, 2015, № 6, с. 40.
Немає коментарів:
Дописати коментар